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2025年3月18日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布修訂后的《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》（第39號令），自6月1日起正式施行。

此次修訂以“壓實主體責任、強化監(jiān)管效能、嚴懲行業(yè)亂象”為核心，直面檢驗檢測行業(yè)存在的數據造假、責任虛化、監(jiān)管滯后等痛點。

欣和檢測作為檢驗檢測行業(yè)的專業(yè)機構，為您劃重點，深度解析新規(guī)的三大核心修訂內容，助您快速把握合規(guī)方向！

一、39號令的修訂背景

近年來，我國檢驗檢測行業(yè)快速發(fā)展，但數據造假、責任虛化、監(jiān)管滯后等問題頻發(fā)，原有法規(guī)（2021年版39號令）已無法適應新形勢需求。據2024年市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，全國因虛假報告被處罰的機構數量較2020年增長35%。在此背景下，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布修訂后的《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》（總局令第39號）。

二、核心修訂點

1. 主體責任再強化——從形式合規(guī)到實質擔責

1). 修訂內容：
新增第六條，..明確檢驗檢測機構的法定代表人、技術負責人、授權簽字人等關鍵崗位的法定職責，要求機構建立內部監(jiān)督考核機制，規(guī)范從業(yè)人員行為。

2). 核心變化：

權責清單化：

法定代表人對機構整體合規(guī)性負責，需確保資源配置滿足檢測需求。

技術負責人需對檢測方法有效性、設備校準及人員能力審核把關。

授權簽字人需對報告內容終審，承擔“一票否決”責任。

行為約束：

明確禁止關鍵崗位人員同時在多家機構兼職。

新增定期培訓與能力考核要求，確保人員持續(xù)勝任。

3). 行業(yè)影響：

管理升級壓力：機構需重構崗位職責體系，建立“權責對等”的內部控制機制。

案例警示：2021年湖北某機構因技術負責人未履職導致虛假報告，被吊銷資質并罰款3萬元，新規(guī)下類似案件處罰將更嚴厲。

2. 監(jiān)管機制再升級——從分散監(jiān)管到屬地穿透

1). 修訂內容：
新增第二十四條，要求縣級以上地方市場監(jiān)管部門落實屬地監(jiān)管責任，建立覆蓋“監(jiān)督檢查、投訴舉報、風險預警”的全流程機制，并強化“雙隨機、一公開”抽查力度。

2). 核心變化：

監(jiān)管下沉：

地方監(jiān)管部門需制定年度檢查計劃，實施差異化分類監(jiān)管（高風險機構高頻次檢查，低風險機構減少干擾）。

建立跨部門信息共享機制，違法行為查處情況同步通報行業(yè)主管部門。

協(xié)同聯動：

推行“信用約束”機制，違規(guī)機構將被納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，限制參與政府采購和招投標。

3). 行業(yè)影響：

合規(guī)成本增加：機構需常態(tài)化應對突擊檢查，確保檢測流程、原始記錄、設備校準等全鏈條可追溯。

地方實踐參考：重慶市質檢院通過完善質控體系，2023年檢驗檢測質量躍居全國前列，成為合規(guī)標桿。

3. 處罰力度再提升——從以教代罰到剛柔并濟

1). 修訂內容：
原第二十四條調整為第二十六條，監(jiān)管手段擴展為“說服教育、提醒敦促、約談糾正”等非強制性措施，并大幅提高對虛假報告的處罰力度。

2). 核心變化：

虛假報告界定從嚴：

明確“違反強制性標準導致數據錯誤或無法復核”視為虛假報告，直接吊銷資質并處3萬元罰款（原上限為1萬元）。

取消“不實報告”概念，統(tǒng)一歸入“虛假報告”范疇，避免執(zhí)法模糊。

信用懲戒升級：

嚴重違規(guī)機構將被列入失信名單，限制業(yè)務拓展。

新增行刑銜接條款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

3). 行業(yè)警示：

違法成本激增：2021年湖北、廣西等地43家機構因數據造假被通報，新規(guī)實施后類似行為將面臨更高罰款和資質吊銷風險。

柔性監(jiān)管落地：對初次輕微違規(guī)以約談整改為主，體現“寬嚴相濟”原則。

新規(guī)的出臺標志著檢驗檢測行業(yè)從“規(guī)模擴張”轉向“質量優(yōu)先”的新階段。

監(jiān)管升級，既是挑戰(zhàn)，更是機遇。欣和檢測將始終以專業(yè)、高效、創(chuàng)新的服務理念，以新規(guī)為指引，持續(xù)完善質量管理體系，為客戶提供更可靠的檢測服務！